Al Día en El Salvador, 27 de Julio de 2005

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CONTENIDO
Miércoles 27 de Julio del 2005


TEMA DEL DÍA:

Ratificación del CAFTA
Cabildeo por los votos
Posición de FUSADES sobre la ratificación del acuerdo


TEMAS ECONÓMICOS:

Retos de la integración regional según FUSADES

Venezuela pide intercambio de azúcar y café por petróleo
Entrevista con el parlamentario cubano Faustino Cobarrubias. Colatino


TEMAS POLÍTICOS:

Presidente avala reformas a la ley FODES

Situación electoral rumbo a 2006


TEMAS SOCIALES:

Saca afirma que Policía rural redujo muertes

Continúa problemática de buses ilegales


ENTREVISTAS Y EDITORIALES:

Proyecto de Ley de protección al consumidor.
La Entrevista con Mauricio Funes. ESTV
Armando Flores. CDC
Edwin Trejo. Comité de apoyo IEJES
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TEMA DEL DÍA

Ratificación del CAFTA
(LPG)
î	La Cámara de Representantes de Estados Unidos decidirá esta noche la suerte del TLC que ese país firmó con Centroamérica. Ayer, en sesión plenaria de ratificación, las perspectivas pesimistas se complicaron, cuando los demócratas bloquearon un proyecto impulsado por los republicanos, con el que buscaban ganar más votos en favor del acuerdo.
î	La Casa Blanca apuesta ahora por acuerdos textiles para lograr la ratificación del CAFTA esta noche o mañana. El tratado no tiene aún los votos, pero George Bush hablará ante la Cámara en busca de los votos decisivos.
î	Los demócratas del Congreso estadounidense bloquearon una de las principales cartas con que los republicanos contaban para allanar el camino del CAFTA. Los demócratas se niegan a apoyar la aprobación de una iniciativa que buscaba permitir a las compañías estadounidenses fijar aranceles contra importaciones "subsidiadas", desde China.
î	Los demócratas desestimaron el proyecto por considerarlo un intento cosmético para solucionar las disputas comerciales con China. Ahora, el Comité de Medios y Arbitrios tendrá dificultades para someter a votación estas medidas contra China y, por ende, para conseguir los 218 votos del TLC, que planea aprobar hoy.
î	El presidente de la Cámara de Representantes, Dennis Hastert, dijo que los republicanos aún estaban trabajando para asegurar los 218 votos necesarios para lograr la aprobación del TLC.
î	El Tratado permite a Nicaragua importar 100 millones de metros cuadrados de telas asiáticas, para confeccionar prendas que luego puede introducir en Estados Unidos, sin pagar aranceles. En su intento por salvar el número de votos disponibles, Thomas se comprometió a mover cualquier legislación, para evitar que Nicaragua prefiera la tela china para la fabricación de ropa, en vez del uso de tela estadounidense.
î	En el paquete de leyes de implementación del TLC que la Casa Blanca envió al Congreso, se encuentra la disposición de proporcionar la autoridad al Presidente de modificar la tarifa arancelaria a las importaciones de ropa, así como de precisar las reglas de origen respectivas, para otorgar el trato preferencial.
î	El cabildeo en contra del TLC comenzó el día de ayer, cuando una veintena de representantes demócratas con el apoyo de organizaciones sindicales, ambientales y de derechos humanos decidieron mostrar su rechazo al CAFTA en las calles de Washington.
î	La presidenta del bloque hispano en la Cámara de Representantes, la demócrata Grace Napolitano, lamentó que la administración no haya debatido oportunamente y con más profundidad los temas laborales y ambientales. 

Cabildeo por los votos
î	Por su parte, el secretario de Comercio, Carlos Gutiérrez, se ha movilizado hacia los estados reacios y a favor del acuerdo, para convencer y mantener el apoyo conseguido. Gutiérrez concede entrevistas radiales, televisivas y a medios escritos. También se reúne con los congresistas indecisos, en un promedio de tres a cuatro veces diarias, según periódicos de Washington.
î	Para hoy se espera la visita de la secretaria de Estado, Condoleezza Rice, a los 232 republicanos de la Cámara de Representantes, como parte de las presiones finales de la Casa Blanca, en el Congreso.
î	Los embajadores y ministros de Economía y Comercio Exterior de Centroamérica, junto a inversionistas y a la Cámara de Comercio estadounidense reforzaron su presencia en el Congreso, para asegurar los votos ganados.
î	Representantes de gremiales salvadoreñas afirman que es "normal" que haya una corriente en contra del TLC. El presidente Saca asegura que tiene planes de contingencia por si no se aprueba el tratado. Por su parte, Saca reiteró su optimismo por la aprobación. "Yo esperaría que los miembros de la Cámara estudien, analicen lo importante que es ratificar el TLC", puntualizó. 
î	Ricardo Esmahan, presidente de la Cámara Agropecuaria y Agroindustrial (CAMAGRO), insistió en que, aunque apretada, la votación será a favor del TLC. "Creemos que en el Congreso se lograrán resultados positivos como en el Senado. 
î	Sin embargo, añadió que, de no ratificarse el CAFTA, como gremial ya están trabajando con sus homólogas en Centroamérica en la elaboración de un plan B, que consiste en armonizar normas sanitarias, de registro y de origen.
î	Por su parte, el presidente de la ANEP, Federico Colorado, explicó que el CAFTA es considerado por las empresas salvadoreñas como una puerta de oportunidades muy amplia que debe abrirse para aprovechar el comercio. 

Posición de FUSADES sobre la ratificación del acuerdo
î	Carlos Orellana Merlos, encargado de negocios externos, de FUSADES, consideró que si el TLC es rechazado por el Congreso, Centroamérica tendrá muchos aprietos económicos, pues según él la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC), que concede la entrada libre de aranceles para los productos de la zona, en EEUU, vence en 2008 y no hay posibilidades de renovarla. 
î	Los países centroamericanos tienen en el TLC un aliciente para dolarizar sus economías. "Con un tratado como el CAFTA, al verse fomentado el comercio hacia Estados Unidos, el incentivo de adoptar la moneda de EUA como propia es mayor", aseguró Merlos.
î	Las exportaciones de la región se reducirían a productos étnicos, que son los únicos que no tienen aranceles en EEUU, con o sin ICC. La maquila sería la más golpeada, por lo que el café podría tomar su lugar, en caso de que los precios internacionales sigan al alza, agregó.
î	Roberto Rivera Campos, director del Departamento de Estudios Económicos y Sociales, de FUSADES, dijo que El Salvador y Costa Rica son los dos países de la región que más inversión extranjera reciben, pero que no necesariamente se mantendrán como tales, ya que el resto de la zona ganará competitividad.
î	En la práctica, según indicó Campos, director del Departamento de Estudios Económicos y Sociales de FUSADES, ya existe una dolarización en la región, pero "Si se aprueba CAFTA habrá más énfasis en exportar y eso llevará el tema al plano de la competitividad", señaló. 



TEMAS ECONÓMICOS

Retos de la integración regional según FUSADES
(LPG)
$1,500 millones entran en inversión anual a CA.
î	Centroamérica aún enfrenta importantes retos en su ruta hacia la integración regional, entre estos la unificación de aranceles, la integración energética y la coordinación del sistema institucional, según señaló FUSADES en un estudio.
î	"Hoy en día cada país está viendo los problemas energéticos por separado, y me parece que una forma de invertir más efectivamente es tener una visión en común", afirmó José Carlos Bonilla, presidente de la comisión de estudios económicos y sociales de FUSADES, en el marco del lanzamiento del estudio "Dinámica centroamericana: desafíos para un desarrollo sostenible". 
î	Bonilla también manifestó que si bien es cierto que las industrias de cada país tienen exigencias dispares es importante abordar la unificación arancelaria para que la integración prospere. 
î	En la base del análisis de FUSADES persiste la idea de que Centroamérica aún no es vista como un solo país, sino como cinco pequeñas naciones que no logran atraer lo suficiente a los inversores, sobre todo a los grandes capitales.
î	De hecho, hace una semana la Comisión Europea aseguró que no iniciará ninguna negociación de acuerdo comercial con la región a menos que haya mayores y más claros avances en el proceso de unión del istmo. 
î	La agenda de puntos pendientes para la integración centroamericana no se reduce, sin embargo, al ámbito económico. En el área social, según FUSADES, Centroamérica tiene también retos importantes: en el caso de El Salvador y Guatemala, el mayor reto es aumentar el nivel de su inversión en educación y salud respecto al producto interno bruto (PIB).
Materias pendientes según FUSADES:
Fortalecer la institucionalidad y la estabilidad social y política de la región.
Aumentar la capacidad de innovación para impulsar la competitividad de la región.
Diseñar e implementar estrategias energéticas de largo plazo. 
Mejorar la cobertura y la calidad de la educación.
Ampliar el acceso de las personas pobres a los servicios sociales básicos. 
Unificar los marcos institucionales y normativos ambientales.  
î	Según Rafael Pleitez, especialista de FUSADES, en materia de educación persisten desafíos compartidos para los cinco países. La región, dijo, debe además prestar mayor atención a la degradación ambiental a la que se está sometiendo.
î	FUSADES sostiene que todos los países de Centroamérica son hoy fiscalmente insostenibles. Ya sea por la vía de los ingresos o por la de los gastos (inversión pública), los países de la región caminan en una vía sin retorno que apunta a una reforma fiscal, según aseguró Roberto Campos, director del departamento de estudios económicos y sociales de FUSADES.
î	En mayo de este año, el Fondo Monetario Internacional recomendó a la región subir al menos en un 1% el IVA, para ampliar la base de recaudación. Centroamérica como región representa un mercado de $78 mil millones.


Venezuela pide intercambio de azúcar y café por petróleo
(Colatino)
î	En su visita al país, el vicepresidente del congreso de Venezuela, reiteró su propuesta de intercambiar petróleo por café y azúcar con el gobierno salvadoreño. Ni el presidente Saca, ni su comisión de búsqueda de soluciones a la problemática del alto precio de los combustibles, han reaccionado ante este ofrecimiento. 
î	El FMLN y algunas organizaciones sociales pidieron al Ejecutivo aceptar la propuesta del gobierno que preside Hugo Chávez. "La propuesta de Venezuela es compatible con lo que hemos planteado", considera el diputado Humberto Centeno, quien reitera la idea de crear una institución estatal importadora y distribuidora de petróleo, que compita con las empresas trasnacionales.
î	La propuesta venezolana condiciona el envío de petróleo a acuerdos entre los gobiernos sin intermediación de las corporaciones petroleras. "Queremos que las ganancias sean para el estado salvadoreño y su pueblo y no para las trasnacionales", manifestó Pedro Carreño, vicepresidente del congreso venezolano.
î	Carreño ofreció a El Salvador un trato similar al que reciben los países incorporados a Petrocaribe, un acuerdo mediante el cual Venezuela entrega petróleo a doce naciones que, ante su falta de recursos financieros, entregan materias primas y otros vienes al gobierno de Chávez.
î	"Con el gobierno salvadoreño podemos intercambiar café, azúcar y otros productos, con lo cual El Salvador deja de doblegarse ante las trasnacionales petroleras y reactiva su producción de bienes para llevar beneficios a su pueblo", manifestó el diputado venezolano.
î	El Centro de Tecnología Apropiada considera que la propuesta del gobierno de Venezuela debe ser aceptada por el ejecutivo salvadoreño. "El ofrecimiento es bueno y constituiría una medida más de fondo para resolver los problemas causados por los altos precios de los combustibles", opina Ricardo Navarro. 
î	El representante del CESTA insta a la comisión formada por el presidente Saca a que realice un trabajo integral, incluyente y de largo plazo, que conduzca al establecimiento de una política de uso de los combustibles y de generación de energía compatibles con el medioambiente.


Entrevista con el parlamentario cubano Faustino Cobarrubias. Colatino
Alternativas del ALBA para Cuba y Venezuela
El ALBA no es una alternativa sólo para Cuba, sino para América Latina, para su desarrollo y supervivencia como nación, pero el ALBA no es algo acabado, un esquema enlatado, no es un programa. Esto es un camino, una vía abierta a consulta, a iniciativas y creo que el ALBA puede construirse para cada país y aportar las diferencias y nuevas ideas. 
Cuba y Venezuela quizás son el motor, pero no pensamos que sea réplica, sino de buscar las ventajas competitivas para la integración latinoamericana.
Alternativa venezolana a la crisis del petróleo
Venezuela tiene petróleo? El Salvador puede tener otra, se trata justamente de identificar en cada país donde se encuentra su ventaja y hacer contribución.
Hay que hacer un desarrollo endógeno o sea, de nuestras propias fuerzas. No descansar en las empresas extranjeras o recursos externos. No estoy llamando a un cierre, es utópico, pero podemos aprovechar mucho mejor nuestros mercados internos, que están siendo aprovechados por las empresas internacionales. 


TEMAS POLÍTICOS

Presidente avala reformas a la ley FODES
(LPG)
î	El Ejecutivo sancionó el decreto que prohíbe a los concejos municipales comprometer o dar como garantía los recursos del FODES en el pago de las obligaciones que adquieran los gobiernos locales. El decreto 733 que reforma la ley del FODES, fue sancionado por Ana Vilma de Escobar, cuando asumió la presidencia interina el 15 de julio pasado.
î	"El día 15 de julio, cuando este servidor estaba en Estados Unidos, lo sancionó la vicepresidenta estando en funciones", reveló el mandatario, Elías Antonio Saca. El decreto sancionado está actualmente en refrenda de los despachos de Hacienda y de Gobernación para ser enviado a su publicación al "Diario Oficial", para que entre en vigencia. 
î	El Gobierno sancionó el decreto pese al reclamo de COMURES, que alega violación a la autonomía municipal y la amenaza de retirarse de CONADEL. Saca pidió a la comisionada para la gobernabilidad, Gloria Salguero Gross, una reunión con la gremial, para evitar el retiro.
î	Marcos Funes, presidente de COMURES, reconoce que la reunión será crucial. "Si el Ejecutivo no cambia de postura, llegaré a la conclusión de que he perdido mi tiempo en reuniones que no han tenido sentido", denunció.
î	La oposición legislativa intentará derogar el decreto 733; sin embargo, la moción parece ir cuesta arriba, pues carece de los votos necesarios para que surta efecto. Diputados del G12 (CD, PPSC y FDR) y del FMLN aseguraron que solo esperan a que el decreto sea publicado en el Diario Oficial para buscar su derogación en el pleno. Ellos suman 39 votos. 
î	La medida no tiene el respaldo de las bancadas del PCN y ARENA, que hacen 43 votos, necesarios para promulgar, reformar, derogar o interpretar leyes. 
î	Ernesto Castellanos, de ARENA, dijo que su partido respalda el decreto y que no dará marcha atrás. Similar posición adoptó el PCN con su diputado Mario Ponce, creador del decreto que inhibe a los alcaldes de comprometer el FODES. 
î	El Presidente Antonio Saca no quiso opinar sobre la decisión de COMURES de levantarse de la mesa gubernamental que analiza el desarrollo local si el Ejecutivo no vetaba el decreto 733, pero sí propuso negociar una ley para regular los créditos contraídos por las comunas.


Situación electoral rumbo a 2006
(LPG)
î	A poco más de un mes de haber sido anunciado el Plan General de Elecciones 2006 (PLAGEL), ya ha sufrido una reducción de dos de sus 14.8 millones de dólares. La medida, solicitada por el Ministerio de Hacienda, afectará la eficiencia de los comicios del próximo año, según el Tribunal Supremo Electoral (TSE).
î	La semana pasada, Hacienda solicitó al TSE recortar los gastos que tiene previstos para las elecciones de diputados y alcaldes. Esa misma semana, los magistrados se reunieron y rebajaron $2 millones al presupuesto, que afectarán principalmente, según explicó el magistrado Eugenio Chicas, del FMLN, los rubros de "información, adquisición de equipos tecnológicos y transporte para los votantes".
î	El hecho de que los comicios se verán afectados es tan claro que el mismo presidente del TSE, Walter Araujo, de ARENA, envió el pasado 7 de julio una carta a la junta directiva de la Asamblea Legislativa en la que pedía que se reformara un artículo de la ley del presupuesto. 
î	Por otra parte, el Centro Democrático Unido (CDU) ya no está solo en la intención de reformar el Código Electoral y permitir con ello que en los concejos haya representación de varios institutos políticos. Las bancadas de los partidos PPSC y FDR se sumaron a la propuesta.
î	La Alianza Democrática, integrada por las tres fuerzas legislativas, presentó una pieza de correspondencia para promover la visita de representantes de FUSADES a la Comisión de Reformas Electorales.
î	Héctor Dada, del CDU, indicó que se busca que la organización exponga sus ideas para "dar impulso a esta forma de gobernabilidad más democrática".
î	Para ellos, la medida es un reto a la cultura política del país. "Es rescatar la concepción de que las alcaldías son de la población y no de los partidos", razonó la diputada Ileana Rogel, del FDR. Los gestores están convencidos que la reforma traerá "más equilibrio en la gestión municipal". 


TEMAS SOCIALES


Saca afirma que Policía rural redujo muertes
(LPG)
î	El presidente Antonio Saca destacó que en su primer año la Policía rural redujo los homicidios en el campo de 42% a 38%, y los delitos en general en 20%. El 26 de julio del año pasado, el presidente de la República oficializó el despliegue de los primeros 90 agentes con los que se creaba la Policía Rural (PR), una nueva subdirección de la Policía Nacional Civil.
î	Con el cumplimiento del primer aniversario de la PR, Saca anunció que el organismo ha disminuido los índices delincuenciales en las zonas rurales no solo de Sonsonate, sino también en las de Santa Ana, La Paz, La Libertad, Ahuachapán y Usulután.
î	Se desconocen los parámetros de referencia que ha tomado la Policía, puesto que los despliegues de la Policía Rural no se hicieron en las mismas fechas en todos los departamentos del país. En Ahuachapán, por ejemplo, la PR se creó en junio, y la de Santa Ana, en abril recién pasado.
î	Sin embargo, a un año del despliegue, Sonsonate sigue siendo el departamento que tiene la mayor tasa de homicidios, según los reportes de los periódicos matutinos.
î	El subdirector de la PR, José Luis Tobar Prieto, manifestó que en el primer año de la PR arrestaron a 788 personas por distintos delitos y a 101 pandilleros. El presidente Saca anunció que hoy será desplegado el séptimo contingente de la PR en San Vicente, y posteriormente en Chalatenango.
î	El jefe de la Policía Rural reconoce que los 692 efectivos a su cargo representan una fuerza limitada para garantizar la seguridad en el campo. Advierte que al completar el despliegue nacional a fines de 2005 solicitará más agentes para reforzar sectores específicos.

Continúa problemática de buses ilegales
(EDH)
î	Las unidades que prestan servicio de transporte de pasajeros sin contar con el respectivo permiso no están fichadas por el Viceministerio de Transporte ni por la Subdirección de Tránsito de la policía. De las 114 rutas que llegan a la capital, en muchas hay vehículos que transitan sin autorización.
î	El viceministro de Transporte, Benjamín Cestoni, asegura que con la firma de contratos de concesión podrán sacar a todas las unidades que no estén autorizadas para explotar un recorrido. Además acepta que no manejan ningún recuento de los vehículos que están esa situación.
î	Las autoridades se comprometieron a montar controles para detener a los piratas, pero el plan no ha dado los resultados que esperaban. Arnulfo Ramírez, de la Ruta 29 ACOPATT, asegura que cada tarde unos 35 microbuses aprovechan la salida de las empleadas de las maquilas, ubicadas en la zona franca de San Bartolo.
î	Mientras, la Ruta 26, inició un proceso legal en contra de Cestoni, acusándole de incumplimiento del deber por no sacar de circulación a ocho unidades ilegales de la misma ruta. La cooperativa obtuvo documentación para los buses nuevos, pero mantiene los viejos en circulación.


ENTREVISTAS Y EDITORIALES

Proyecto de Ley de protección al consumidor. 
La Entrevista con Mauricio Funes. ESTV

Armando Flores. CDC
Sobre el decreto de ley
î	Hace 8 días se cerró la discusión técnica política de la nueva ley, la cual ya está consensuada, lo único que faltó la semana pasada fue firmar un dictamen y pasarlo al pleno.
î	El texto consensuado no tiene porque generar ningún temor en la empresa privada, en el empresario honesto y responsable.
î	El Proyecto de Ley recoge en buena medida el sentir y pensar del sector empresarial, entonces no puede alegarse desconocimiento.
î	Muchos aspectos de la ley, incluso fueron propuestos por diputados de ARENA, nada que esta escrito en la ley es algo sacado de las mangas.
î	No vamos a permitir ni vamos a aceptar una modificación de fondo a ese Proyecto consensuado y lo que queremos es que se apruebe esta semana en la Asamblea. No se puede permitir lo que pasó en el ´92 que los sectores privados obstaculizaron el proyecto hasta el último momento e hicieron que el Presidente Cristiani presentara estas observaciones a la Asamblea.
î	Cuarta parte de la ley consensuada tiene que ver con la defensoría del consumidor. El Proyecto crea una presidencia de la defensoría, segundo crea un Concejo Consultivo, también se ha creado un tribunal sancionador.
î	La gente tiene escepticismo y poca confianza a la política del Gobierno sobre la defensa del consumidor. El proceso de aprobación de la nueva ley es la prueba de fuego para el gobierno.
î	Esta ley no es de las mejores del mundo y ni tan siquiera de América Latina, y a pesar de eso reencuentran obstáculos.
Posición del Ejecutivo respecto al decreto
î	La Comisión de Economía quedó en el acuerdo de presentar el dictamen en el pleno el miércoles de la semana pasada y con sorpresa nos dimos cuenta que el proyecto fue detenido en Casa Presidencial. 
î	Este rompimiento en el proceso de la formación de la ley representa una afectación a la independencia de poderes, Casa Presidencial evitó que se firmara y que el punto se retomara el miércoles pasado.
î	Casa Presidencial se ha extralimitado en sus facultades al atribuirse el derecho de revisar un documento que está en la Asamblea Legislativa; está produciéndose una invasión de funciones de la Asamblea, cuyo resultado no lo conocemos, no sabemos el resultado de esta intromisión.

Edwin Trejo. Comité de apoyo IEJES
La retención del ejecutivo del decreto de ley
î	La situación es delicada porque hay un reglamento que dice cuales son los procedimientos para la formación de ley, se establece que la iniciativa de ley se va a la Asamblea Legislativa y ese acuerdo al que se llega se debe respetar?ahí riñe con el estado de derecho.
î	Ese procedimiento esta fuera de la legalidad y es una situación que violenta un acuerdo político. Hay una violación de un acuerdo político y de un consenso, No se cómo es que el gobierno no confía en su comisionada y en sus diputados de ARENA que estuvieron presentes en la discusión.
î	No entiendo como si está representado el mismo Ejecutivo, se extraiga el documento. 
î	Esta es una de las leyes más consensuadas, ahí estuvieron empresarios, exportadores y la Comisionada construye una propuesta a partir de los insumos que dan los diferentes sectores.
î	El Presidente debería dar una explicación a la nación porque e otro país democrático que eso aconteciera, sería algo que pusiera en tela de juicio la legalidad que el presidente ha jurado respetar. No hay justificación ni política ni legal.
Sobre la ley
î	Se ha tratado de beneficiar al consumidor y se ha adoptado la figura de la devolución, porque el consumidor busca generalmente una compensación.
î	Estas instancias son gratuitas, la primera propuesta del gobierno decía que debía ser oneroso, hoy no. Además en los derechos colectivos las asociaciones de los consumidores van a defender y van a poder intervenir legalmente.
î	Esta ley tendrá sus limitantes, pero nace de la constitución, en el artículo 101 donde dice: "El Estado defenderá los intereses del consumidor", además viene de las directrices de las Naciones Unidas.
î	Se regula por primera vez la publicidad engañosa abusiva, y así hay muchos derechos que el consumidor podrá hacer efectivos.

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