¿QUÉ SON LOS OBJETIVOS DEL MILENIO?

[Amparo Diaz <amparo.diaz@undp.org>]

SÍ SE PUEDE
¿Qué son los Objetivos de Desarrollo del Milenio?
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ODM,  forman la principal 
agenda global para, teniendo como meta el año 2015, reducir la 
pobreza, sus causas y manifestaciones. Estas metas mundiales 
fueron acordadas por los Jefes de Estado y de Gobierno de todo el 
mundo en la Cumbre del Milenio (septiembre 2000). 
Sintetizan los objetivos de desarrollo convenidos en las conferencias 
internacionales y las cumbres mundiales durante toda la década de los 
años noventa. Incluyen ocho objetivos, 18 metas y más de 40 
indicadores. La Asamblea General de las Naciones Unidas los ha 
aprobado como parte del plan de ruta del Milenio formulado por el 
Secretario General.
¿Cuáles son los ocho ODM?
1. Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre
2. Lograr la enseñanza primaria universal
3. Promover la igualdad entre los sexos
4. Reducir en dos terceras partes la mortalidad de los menores de 5 
años 
5. Reducir la mortalidad materna en tres cuartas partes
6. Detener la propagación del VIH/SIDA, el paludismo y la tuberculosis
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo, con metas para 
la asistencia, el comercio y el alivio de la carga de la deuda
Estos ODM buscan la focalización de esfuerzos y recursos concretos 
para ayudar a las poblaciones y a los países de bajos más ingresos a 
salir de la trampa de la pobreza causada por la morbilidad, la nutrición 
deficiente, el bajo nivel de instrucción, el acceso limitado al agua 
salubre y, muchas veces, un rápido crecimiento demográfico. 
La inversión en desarrollo humano, que acelerará el progreso hacia los 
Objetivos del desarrollo del Milenio, estimulará también el crecimiento 
económico, creará más puestos de trabajo, elevará la productividad del 
trabajo y generará más rentas fiscales; todos estos elementos harán 
que la estabilidad macroeconómica sea un objetivo más viable. Los 
Objetivos del desarrollo del Milenio son sumamente razonables desde 
el punto de vista económico.
¿Se puede superar la brecha de recursos?
El logro de la mayor parte de los Objetivos del desarrollo del Milenio 
para 2015 requerirá una cuantía adicional de 50.000 millones de 
dólares por año en concepto de asistencia para el desarrollo. Ello 
significa que habrá que duplicar el nivel actual de la ayuda. 
Aunque puede parecer elevada en términos absolutos, esta cifra 
representa alrededor del 0,2% de los ingresos en los países donantes.
A la luz de los beneficios que se derivarán de reducir la pobreza y 
poner a millones de personas en condiciones de vivir una vida más 
sana y productiva por más tiempo, los Objetivos del desarrollo del 
Milenio constituyen una excelente oportunidad de inversión hacia la 
seguridad, la paz y la democracia.
¿Pueden la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) y el alivio de 
la carga de la deuda marcar una diferencia? 
La ayuda es eficaz cuando está dirigida a atender a las necesidades de 
desarrollo.  La AOD y el alivio de la carga de la deuda serán 
indispensables, especialmente para los países menos adelantados. La 
AOD total se cifra ahora en sólo un tercio de la meta convenida del 
0,7% del ingreso nacional bruto de los países desarrollados. La brecha 
es de alrededor de 125.000 millones de dólares por año.
Lamentablemente, los países del Grupo de los 7 es miembro del 'Grupo 
del 0,7%', integrado por Dinamarca, Noruega, los Países Bajos y 
Suecia y más recientemente Luxemburgo.
Un estudio reciente del gasto público en más de 30 países en 
desarrollo comprobó que dos terceras partes de estos países gastan 
más en el servicio de la deuda que en la prestación de servicios 
sociales básicos. Algunos gastan entre tres y cinco veces más en el 
servicio de la deuda. En África al sur del Sáhara, los gobiernos gastan 
casi el doble en atender sus compromisos financieros con los 
acreedores externos que en atender a sus obligaciones sociales para 
con sus pueblos. El servicio de la deuda muchas veces absorbe entre 
un tercio y la mitad del presupuesto nacional, razón por la cual la 
estabilidad macroeconómica es un objetivo difícil de alcanzar.
Gastar más en la deuda externa que en los servicios sociales básicos - 
cuando a decenas de millones de personas se les niegan sus derechos 
humanos fundamentales - es erróneo desde el punto de vista tanto de 
la ética como de la economía.
· La Iniciativa para la reducción de la deuda de los países pobres muy 
endeudados (PPME) sigue siendo la mejor esperanza para resolver la 
crisis de la deuda, pero su aplicación es penosamente lenta; la iniciativa 
misma se debería ampliar y profundizar. La Iniciativa reforzada para la 
reducción de la deuda de los PPME se lanzó en 1999; es alentador que 
Uganda - el primer país que recibió apoyo de la Iniciativa para la 
reducción de la deuda de los PPME - esté gastando la mayor parte del 
dividendo de la deuda en la enseñanza primaria y los huérfanos del 
SIDA. Tenemos que cerciorarnos de que la sostenibilidad de la deuda 
se mida en función de necesidades humanas reales, en particular en 
función de la capacidad de los países para movilizar los recursos 
indispensables para lograr los Objetivos del desarrollo del Milenio. 
¿Es el comercio más importante que la ayuda? 
Sí, pero se necesitan tanto comercio como ayuda. El acceso de las 
exportaciones de los países pobres a los mercados de los países ricos - 
productos de la agricultura, vestuario y textiles - aceleraría mucho el 
crecimiento y crearía puestos de trabajo, fomentando así el desarrollo 
humano y reduciendo la pobreza. Sin embargo, por sí solo, el aumento 
del comercio no generará recursos suficientes para que los países más 
pobres puedan lograr los objetivos.
Se necesitará un mayor caudal de recursos financieros para abordar las 
críticas esferas de la salud, la educación y el medio ambiente. Sin un 
mayor caudal de recursos financieros, los países más pobres no podrán 
sencillamente atender a las necesidades de servicios de salud y 
educación, higiene del medio, abastecimiento de agua y otros desafíos 
críticos. 
Aunque es alentador que la Conferencia Ministerial de la Organización 
Mundial del Comercio, reunida en Doha (Qatar) en 2001, haya 
convenido en hacer más hincapié en las consecuencias para el 
desarrollo de los futuros acuerdos sobre el comercio, el hecho es que 
los países desarrollados mantienen niveles elevados de protección. Sus 
mercados siguen cerrados en sectores de importancia prioritaria para 
los países más pobres: textiles y prendas de vestir y productos básicos 
elaborados de la agricultura. Ghana, por ejemplo, puede exportar sus 
granos de cacao libres de derechos a Europa, pero debe pagar un 
derecho de más de 25% por el chocolate elaborado; de esta manera, la 
elaboración de alimentos se traslada a Europa, y Ghana se ve privada 
de la base de manufacturas que precisa para escapar de la pobreza.
Las capacidades humanas e institucionales son elementos 
complementarios indispensables para que los países se beneficien del 
libre comercio. Los países pobres carecen, muchas veces, de estos 
elementos, razón por la cual la 'asistencia para el comercio' seguirá 
siendo importante, aunque continúen en aumento las corrientes de 
capital privado y de inversión extranjera directa.
¿Qué son los Informes sobre los Objetivos del desarrollo del 
Milenio?
Las Naciones Unidas apoya el seguimiento de los Objetivos del 
desarrollo del Milenio al nivel de los países. La premisa es que los 
informes de los países ayuden a acelerar el progreso; pueden ayudar a 
trasponer los Objetivos de Desarrollo del Milenio del nivel mundial al 
nacional, porque no se ha establecido un nexo adecuado entre la 
fijación de metas en el plano mundial y la determinación de prioridades 
en el plano nacional.
El propósito de los Informes sobre los Objetivos del desarrollo del 
Milenio es ayudar a los países a sensibilizar a la opinión pública; 
promover el estudio, la investigación y el debate de los grandes 
desafíos del desarrollo; forjar alianzas más fuertes; renovar la 
determinación política y ayudar a los países pobres y a los donantes a 
crear las asociaciones más profundas, mejor financiadas y fiables que 
se necesitarán para que prospere el proyecto.
Los Informes sobre los Objetivos del desarrollo del Milenio muestran 
claramente el progreso, con miras a focalizar el debate nacional en 
prioridades concretas del desarrollo, que a su vez impulsarán la acción 
en términos de reformas de políticas, cambios institucionales y 
asignación de recursos.
¿Y en Colombia?
En Colombia el Gobierno Nacional y las Naciones Unidas están 
trabajando en el Informe, ya próximo a salir. Como un resultado de este 
esfuerzo, se ha publicado el estudio Las regiones colombianas frente a 
los Objetivos del Milenio 
http://www.pnud.org.co/publicaciones/libromilenio.pdf publicado por la 
ACCI, DNP,  Programa Nacional de Desarrollo Humano DNP/PNUD, el 
Sistema de las Naciones Unidas, con el apoyo de la Cooperación 
Técnica Alemana GTZ y la Federación Colombiana de Municipios.  Se 
trata de una clara hoja de ruta para que las regiones colombianas 
sepan claramente cómo están en cada uno de los Objetivos y dónde 
sería necesario priorizar. 

¿Cuál es el papel del PNUD?
En asocio con el resto del Sistema de las Naciones Unidas, el PNUD 
está apoyando a los países a incorporar los Objetivos de Desarrollo del 
Milenio en los procesos de desarrollo local, de acuerdo con las 
prioridades nacionales. De igual modo, creó el proyecto de 
Investigación del Milenio que generará propuestas concretas en 
términos de políticas para que lo países puedan alcanzar los ODM. 
Esta iniciativa está siendo liderada por el profesor Jeffrey Sachs, asesor 
especial del Secretario General sobre los ODM. 

Para mayor información: 
http://www.undp.org/spanish/mdgsp/
http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/index.html