(Fwd) Informe Violencia y Seguridad

["Raquel Isaula" <raquel@rds.org.hn>]

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Date sent:      	Thu, 29 May 2003 17:00:19 -0600
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Subject:        	Informe Violencia y Seguridad
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INFORME VIOLENCIA Y SEGURIDAD
A 16 MESES DEL ACTUAL GOBIERNO

El amanecer es una tentación
Quizá estemos perdiendo la capacidad de sentir el dolor del otro o 
la
otra, capacidad que nos hace sensibles frente al clima de violencia
que actualmente mueve las estructuras del Estado y la sociedad.

La insensibilidad por el dolor que sufren las víctimas de la violencia
solo se despierta cuando esta toca el entorno en que nos 
movemos,
insensibilidad que esta llegando a la cobarde resignación frente a lo
que parece ya imparable, CODEH en su afán de contribuir en la
construcción de una conciencia crítica aporta los siguiente datos y
reflexiones de cara al actual contexto:

El derecho a la vida en Honduras es utopía

Enero a Abril 2003
Los 4 primeros meses del año 2003 registran 1479  homicidios y 
879 lesionados (as), esta tendencia registra 369.75 homicidios por 
mes
y un total de 12.32 por día; de mantenerse la horizontalidad de esta
cifra alcanzaríamos un total de 4.437 homicidios al año, un registro
de 73.95 homicidios por cada 100.000 habitantes y un aumento del 
95.6%
sobre el registro del año anterior que apunto 2.668 homicidios ; de
acuerdo a los estándares internacionales una estadística arriba de 
los
40 homicidios por cada 100.000 habitantes es señal que en el país 
no
hay condiciones de seguridad aceptables tanto para la inversión 
como
para la vida, con 73.95 homicidios por cada 100.000 habitantes
Honduras pasa a la lista de los países más violentos de América
latina.

En el periodo estudiado se produjeron 11.650 delitos  en las 
siguientes categorías: delitos contra la vida y la integridad
corporal; delitos contra la libertad sexual y la honestidad; delitos
contra la libertad y la seguridad; delitos contra la propiedad;
delitos contra la existencia y la seguridad del Estado; delitos contra
la administración publica; delitos contra la salud publica; delitos
especiales y otros delitos, haciendo una distribución por agente
policial tocaría a un agente por delito; la realidad demuestra un
acelerado salto cuantitativo de la masa que por diversas causas
cometen delito, esta tendencia no solo compromete a la Secretaria 
de
Seguridad como se pretende justificar, es competencia de toda la
institucionalidad involucrada en estrategias derivadas de políticas,
para incidir en las causas que generan el incremento de la 
infracción
de la ley penal, las que son diversas: políticas, sociales,
económicas, culturales, éticas, aprovechamiento oportunista de la
coyuntura, impunidad, odio, venganza y sobre todo una campaña
subterránea de invisibilizacion de un problema que en pocos años 
se
tornara convulsivo para todos los sectores ya que para los 
excluidos
se encuentra en una condición de: desesperanza, perdida de 
confianza
en la función publica y sobre todo de sobrevivencia . 

Muestra representativa
Del total de homicidios tomamos una muestra de 481 casos, un 
porcentaje de 32.52% como muestra representativa que 
corresponde a captura periodística y registro en comités 
municipales y oficinas de CODEH e información, nos indica lo 
siguiente:

Es importante apuntar que de acuerdo a la muestra representativa 
de
los primeros cuatro meses del año 2002 (primeros meses del actual
gobierno) la actual (primeros cuatro meses 2003) nos muestra un
incremento del 39.42% en relación a los cuatro primeros meses del
2002, aún así demuestra, hasta ahora, casi una línea de 
sostenibilidad
en relación al porcentaje del gobierno del Presidente Carlos 
Roberto
Flores hasta ahora, de continuar la tendencia ascendente el 
porcentual
de crecimiento podrá ser arriba del 40%, o sea la cifra más alta,
pudiendo pasar los 6.000 homicidios en cuatro años, confirmados a 
la
fecha suman 4147  homicidios en año y medio de la administración.

1.5% de los homicidios se efectuaron con arma blanca y un 98.5% 
con arma de fuego.
El 24.1% se registran como causa desconocida o sea ni la policía y 
los
vecinos saben cual puede ser la causa por la que le quitaron la 
vida.
El 7.9%, se registra como causa el robo. La enemistad, venganza y
rivalidad de grupos juveniles como causa asciende al 19.4%. De las
victimas registradas el 0.4% corresponde a ex reos, que aparece 
como
nuevo indicador. 1,8 % a supuestos delincuentes. El 17.46% 
corresponde
a privados de libertad, estos casos no han sido aclarados ante la
opinión pública. El 2.9% de los cadáveres fueron encontrados con
signos de ajusticiamiento. 78 victimas perecieron en manos de 
policías
cuyo móvil no ha sido esclarecido por las autoridades
correspondientes. Otros elementos que se han incorporado a la
criminalidad es la sodomía en un 2.7% y  el sicariato en un 4.4%. 
del
total de la muestra.

Relación de los autores
El 7.7 % el autor fue reconocido en el lugar del hecho (policía -
particular). Un 6. % la autoría se le responsabiliza a los mareros.
86.3 % la autoría es desconocida.

Que la autoría sea desconocida en un porcentaje muy elevado 
demuestra la falta de confianza que la población tiene sobre los
cuerpos de seguridad y el sistema de justicia penal, que tiene una
evidente tendencia a criminalizar la pobreza, tendencia que ha
empezado a ser observada por aquellos que se han convertido en
victimas de esta forma excluyente de impartir justicia. 

Durante el periodo a desaparecido la chimba como arma homicida 
acompañado de la conducta periodística de calificar a la victima 
como
posible delincuente al registrar el caso en el lugar de los hechos,
conducta que ha disminuido considerablemente. Esto seguido del
comportamiento de llamar marero a la victima, varios han sido los
casos donde se ha demostrado que la victima era un excelente
estudiante o un joven ingeniero.

Armas de fuego (trafico y venta legal)
Una sociedad que tolera una ley permisiva de armas de fuego en 
donde los homicidios indican estadísticas escalofriantes, esconde,
bajo el entrampamiento de la ley, un negocio rentable en el tráfico 
de
armas de fuego y municiones. (la ley en Honduras permite la 
tenencia
hasta de cinco pistolas y si quiere tener más hace declaración de
coleccionista sin limite de unidades).

Las edades de la víctimas
Rango por cada10 años	Cantidades 	Porcentaje
0-10	8	1.6 %
11-20	86	18 %
21-30	104	21.7 %
31-40	50	10.4 %
41-50	26	5.4 %
51-60	16	3.3 %
61-70	3	0.6 %
71-80	4	0.8 %
81-90	1	0.2 %
Desconocida	183	38%
Totales	 481	100 %

Las victimas
Las victimas en un 97 % son de los sectores mas excluidos de la 
sociedad, razón por la que, un Estado que criminaliza la pobreza, 
solo
se escandaliza cuando la violencia toca la vida de personas 
alrededor
de las cuales gira la opinión publica, sea por su condición 
económica,
sea por su ubicación social o política.

A los excluidos (as) también los protege La Constitución pero 
quienes hablan de justicia constitucional solo se movilizan cuando 
sus
intereses, protegidos por la Constitución, están en riesgo, la vida de
los excluidos no les interesa (ni a las instituciones del Estado que
están obligadas a ello).

En el periodo que nos ocupa demuestra que las personas que 
corren mayor peligro oscilan entre los 21 a 30 años y sumados los 
de 0
a 20 indica que un porcentaje de 41.3% de este crimen esta dirigido 
a
la niñez y juventud. No queda duda que la población de mayor 
riesgo en
la escalada de violencia es  la niñez y juventud.

El suicidio tuvo una baja del 33%, comparado a los primeros cuatro
meses del 2002 donde 12 personas se quitaron la vida, durante 
este año
el numero descendió a 8 para los primeros cuatro meses, en este 
caso
que todas las victimas eran menores de 25 años, lo que preocupa 
en una
sociedad donde la juventud es sometida a hostigamiento y crimen. 

Tabla que muestra los lugares en donde la vida corre mayor peligro
Ciudad o departamento	Enero	Febrero	Marzo	 
Abril	Total
Comayagüela	28	21	6	12	67 
Tegucigalpa	18	14	13	23	68 
Comayagua	7			2	9
S.P.S	29	41	45	53	168 Copan (solo se indica el 
departamento y no la
comunidad municipal)	1		2		3 Francisco 
Morazán. (solo se indica el
departamento y no la comunidad municipal)	7	2	 
1	2	12 Cortes	2		1	3	6
P. Cortes	4	1	1	1	7 Colon	
   1	1 Roatan	1	1	
  2 Olancho	3		1	3	7
Chamelecon	1	2			3 La Lima	
2	3			5 Yojoa			
 1	1 Siguatepeque	2			
 2
Ceiba	3	5		73	81 Danlí	2	
   2 Juticalpa				
3	3 Choloma	1	2	5	1	9
Ocotepeque	3			2	5 Nacaome	
  1	1 Tamara	1			
 1 Olanchito		1			1
Tela		1	2	1	4 Villanueva	1	
1		2 Choluteca			4	4 Santa 
Bárbara		3		3
Yoro			1		1 El Progreso		
1	1	2 Tocoa			1		1
 115	95	84	187	481

La tabla anterior muestra una movilidad de la violencia. El año 
pasado Tegucigalpa y Comayaguela registraron porcentajes 
mayores que San Pedro Sula, ahora muestra una tendencia al 
incremento del crimen en la Zona norte. 

El dolor que genera en la víctima y parientes el daño causado a su
vida e integridad física no tiene dimensión estadística es difícil
recogerlo, la tabla muestra una generalidad de la criminalidad a 
nivel
nacional.

Cuando revisamos por lugar (barrio, caserío, colonia etc) la 
ocurrencia del hecho, nos damos cuenta que un porcentaje del 97%  
se
ha desarrollado en un escenario donde los sujetos son los más
excluidos de las oportunidades de la "modernidad", son a quienes 
les
preocupa el amanecer ya que tendrán nuevo velorio en el barrio, 
estas
víctimas no tienen para pagar servicios funerarios. 

Muertes extralegales
Siguiendo los estándares establecidos de Naciones Unidas para 
calificar muertes extralegales, durante el periodo que nos ocupa se
registraron 10 casos en los que se presume por sus características 
hay
responsabilidad de cuerpos de Seguridad del Estado; de 
mantenerse esta
tendencia horizontal, el Estado estaría, supuestamente, 
comprometido,
a final de año, en 30 homicidios, en relación al año pasado que
registro 72 casos estaría terminando con un porcentaje 
descendente de
41.67%. Lo que preocupa que en los 72 casos anteriores persiste la
impunidad (para este dato no se registra los 68 homicidios de la
Granja el Porvenir, lo que sumaria 78 en cuatro meses).

La impunidad
Es difícil medir estadísticas en una sociedad en donde la impunidad 
ya
no solo es el resultado del abandono en la investigación para
encontrar a los autores del crimen, sino el desdén y la impotencia 
que
lleva a la duda de la transparencia en el sistema operador de
justicia.

Un discurso opresivo y excluyente inunda la atmósfera, poco a 
poco están enseñando que justicia significa tal o cual cosa y se 
hacen
coaliciones para ello, coaliciones que se escurren cuando hay que
abordar el tema de la vida de los excluidos que se escapa y diluye
como el humo en la chimenea. En este momento que usted esta 
leyendo o
escuchando este informe más de 12 familias están velando su 
difunto en
algún barrio de una de nuestras ciudades, pueblo o caserío.

Causas probables del incremento al crimen
a)	Los altos índices de impunidad como fenómeno que nos 
pone en peligro a todos y todas.
b)	La violencia engendra violencia.
c)	La reducción de la criminalidad no se abordo, 
estratégicamente, con criterio profesional y civilista, el gobierno
declaro "una guerra" si caemos en la trampa de analizarlo con
indicadores bélicos, diríamos que la esta perdiendo y las víctimas 
de
toda guerra, como siempre, los inocentes. d)	No se conoce de un
diagnostico estratégico de la criminalidad para intervenirla, por lo
que no se pueden evaluar resultados ya que no hay punto de 
partida
sólido y firme, en resultados castrenses se evalúan daños 
colaterales
y en nuestro caso posiblemente las victimas colaterales sean los
excluidos que mueren en una proporción de mas de 12 personas 
diarias.
e)	A raíz del desafió, en la declaración de guerra, se ha 
construido
la perdida del temor a las acciones implementadas por el Gobierno.
(despliegues militares al inicio, militares en la calle en funciones
civiles que son competencia de cuerpos civiles de seguridad).
f)	Continúan permitiéndose programas radiales que 
promueven una
apología del odio y la violencia, gravan ráfagas de ametralladora 
para
"ajusticiar" vía radio a quienes los animadores noticiosos detractan
con saña y muchas veces rabia. g)	Hay un frente que arrincona a
quienes están cada día más excluidos, llevándolos a la 
desesperación y
la impotencia. h)	La ausencia casi total de una Policía de
Investigación Criminal parece ser que al Estado no le mueve la
búsqueda de la verdad y el castigo a los culpables del crimen, es
difícil aceptar que esto sea consecuencia del origen social de las
víctimas, se sabe que hay investigación cuando las víctimas están
ubicadas en las familias que gozan de privilegios, lo que no esta
malo, esta muy bien, pero se debe ser parejo. i)	Campañas 
con
manotadas de desesperanza como crear expectativas de resolver 
de un
solo zarpazo el crimen implementando la pena de muerte y la 
reducción
de la edad punible, levantando reacciones con gran facilidad en 
una
sociedad que mira en la violencia el recurso de acabar con la
violencia. j)	La ley que permite coleccionistas de armas es 
evidente.
k)	Falta de equipo para la movilidad de la policía ha dado la
oportunidad de que los criminales hagan uso de bicicletas o en su
defecto salen caminando de la escena del crimen. l)	Hay mas de
cuarenta empresas de Seguridad Privada que no tienen regulación, 
no se
sabe que hacen fuera de los contratos formales que tienen. 
m)	La
formación castrense en la policía preventiva ha generado 
competencias
desleales al interior de los mandos, derivadas de la asignación de
cargos por escala y no por capacidad, responsabilidad y sobre todo
transparencia; esta es una causa para que algunos oficiales de 
policía
comprometan este cuerpo, de alguna manera, al control del crimen
organizado. n)	La presencia del Ministerio de Seguridad en los
operativos policiales es el resultado de la falta de confianza que le
generan los Directores de Policía y oficiales intermedios, 
dedicándose
a cubrir la dirección de operativos a un alto costo, tanto para su
seguridad personal como de una administración ministerial 
apegada a
una política criminal o de seguridad con objetivos claros en
articulación a la función ministerial del Ejecutivo de reducir las
causas con políticas y objetivos de Estado claros. o)	La visión de
afrontar la inseguridad como un problema policial, quizá sea un 
error
del gobierno, que obliga a la Secretaria de Seguridad a buscar
resultados, en el marco de su competencia de prevención e
investigación, cuando el problema del hambre, el desempleo, la
corrupción, la búsqueda de poder para citar unos, no es 
competencia
policial. La prevención policial esta limitada a reducir los riesgos
con su presencia y estudios micros y macros de la inseguridad
comunitaria. p)	Una tendencia a privilegiar sectores con los
beneficios sociales: educación por ejemplo, es evidente la campaña 
de
hablar de excelencia académica considerando índice académico y
exámenes de admisión, medidas que tornan el sistema educativo 
mas
excluyente y volviendo la exclusión social causa para la violencia.
q)	Hechos como los militares en la calle luego de año y medio,
evidencian que no hay interés en fortalecer la Secretaria de
Seguridad, pues el costo por militar en la calle es elevado, fondos
que debieran invertirse en la formación policial y compra de equipo.

Breve descripción del contexto
Estamos en un contexto atomizado por conflictos: gremiales, 
agrarios, estudiantiles, étnicos, desacuerdos entre titulares de
instituciones, de resistencia a estrategias de globalización (ALCA -
TLC), de pobladores, derechos humanos, situación agraria, niñez 
en
riesgo social, falta de seguridad y ejecución en las decisiones del
Ejecutivo.  Es en el marco de estos conflictos se desarrolla el
conflicto de la violencia, más de 25.000 homicidios y 20.000
lesionados de 1990 hasta la fecha. 

Las causas de la atomización giran alrededor de la falta de 
seguridad en las pretensiones del gobierno para impulsar políticas 
de
Estado ejemplo: a inicios de la presente administración el Ejecutivo
hablo de "combatir la delincuencia" concepto castrense, lo que
indicaba para los entendidos que el crimen no se iba reducir bajo 
un
esquema civilista de seguridad, aun así lo único novedoso fueron 
los
militares en la calle y un despliegue de vehículos de guerra que
consumen en combustible el salario de 20 policías; cuando no 
funciona
se pretende culpar a una Secretaria que su obligación es la de
prevenir e investigar el delito en el marco de un escenario social
común y no la de reducir las causas que motivan a la infracción de 
la
ley penal. 

La dimensión de las causas de la infracción de la ley penal en 
Honduras, no se dan en un escenario común, el fenómeno debe 
abordarse desde la construcción de políticas criminales o de 
seguridad que permitan la articulación de instituciones del Estado y
la sociedad, a inicio de la administración Maduro la oportunidad era
propicia para ganarse la confianza que tanto esta deseando la
comunidad para incorporarse a reducir los indicadores de 
inseguridad.

De lo anterior es evidente que si el gobierno no pone los objetivos
claros en programas de ejecución a mediano y largo plazo a la vez
articulados a estrategias derivadas de políticas compartidas, el
lanzamiento para "combatir la delincuencia" habrá fracasado. 

El dialogo nacional como estrategia para poner en marcha objetivos 
de
gobierno, lanzamiento que hiciera el Ejecutivo en el cierre de año 
en
el Congreso Nacional, parece, después de seis meses, que también 
esta
fracasando antes de su nacimiento o el Ejecutivo tiene la tendencia 
a
actuar con retardo en un escenario que cada día se vuelve caldo de
cultivo para anarquizar una sociedad que se mueve por los 
impulsos que
le imponen los que buscan el control del poder desde sus espacios 
de
funcionarios públicos y quienes no tienen esta calificación, desde 
las
oportunidades que les da el escenario para demostrar fuerzas y 
sobre
todo que aun están vigentes, sino para asumir el poder, para
desafiarlo. Y están quienes "en rió revuelto ganancia de 
pescadores".

De La interpretación de La Constitución: quienes participan como
autores y sujetos de este conflicto conocen el caso Guatemalteco 
donde
el Presidente Serrano Elías propicio un auto golpe técnico un 25 de
mayo de 1993, la Corte Constitucional, en desacuerdo con el golpe,
convino en destituir a Serrano, esta experiencia podría estar en la
mente de quienes quieren llevar a nivel de crisis el conflicto del
legislativo con el judicial, quienes logrando el objetivo de
involucrar al Ejecutivo, podrían al final lograr la calificación de
conflicto de ingobernabilidad en Honduras y justificar una
intervención del gobierno avalada por la comunidad internacional. 
La
justificación seria apelando a la necesidad del retorno a La
Constitución.

La amenaza ante la incapacidad de resolver conflictos ha sido la
tendencia de funcionarios públicos, a esta lista se agrega la titular
de la Corte Suprema quien continua pronunciándose con una clara
evidencia que pondría en duda los juicios en los que por ley se
miraría involucrada, conductas de este tipo hacen que se pierda la
confianza en los fallos de una Corte en donde su titular ya ha 
emitido
juicios públicos que pondrían en duda la transparencia de sus
resoluciones.  También suma el titular de la Procuraduría 
persiguiendo
la persona jurídica de un gremio, personaría jurídica que otorga 
gozar
del derecho a la organización y que esta persona jurídica no da 
clases
en un aula escolar, que la ausencia de un aula escolar es
responsabilidad de la persona natural sobre quien recae la 
obligación
derivada de su nombramiento, quien se toma una carretera es una
persona natural y no una jurídica por tal razón agredir el derecho a
la organización vía cancelación a la personalidad jurídica del 
COPEMH
es una violación a los derechos humanos derivada de compromisos
internacionales.

Lo anterior apunta a que los desenlaces de la crisis actual se harán
vía represión de sectores contestatarios, siendo evidente, ya, la
manipulación de la opinión publica vía grandes despliegues de
publicidad televisiva, de radio y escrita. Apareciendo dos sectores 
en
la competencia publicitaria a fin obtener poder para fines diversos:
una sociedad civil que derrocha fondos en publicidad, mientras los
excluidos, para quienes se supone trabajan, mueren y un sector
político que derrocha fondos en publicidad mientras los excluidos
mueren por diversas causas de la violencia, la miseria y el hambre
también es una manifestación de violencia de Estado y guardar 
silencio
es una complicidad cobarde.

Los defensores de derechos humanos, han sido perseguidos por 
defender el medio ambiente, tal es el caso de COFADEH; oficinas 
han sido violentadas donde se presume la intención de intimidar, tal
es el caso de CPTR; las organizaciones contestarías de derechos
humanos se les ha debilitado su capacidad de reaccionar frente al
contexto y debilitado su trabajo de redes con los excluidos, sus
dirigentes asesinados en hechos hasta ahora no esclarecidos y bajo 
la
total impunidad y en otros casos amenazados bajo documentos 
apócrifos,
tal es el caso del CODEH.

COMITÉ PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS 
EN HONDURAS
(CODEH)

LUCHAMOS POR LA PAZ DEFENDIENDO LOS DERECHOS 
HUMANOS Y LA JUSTICIA

FIN

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